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荒山绿化调研告诉

荒山绿化

  

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荒山绿化调研告诉

  荒山绿化调研报告根据县委、县政府安排,明年要在全县范围内大打一 场宜林荒山歼灭战,为了更好的完成好此项工作,促进全县林业 生态建设又好又快发展,我局在大量调研的基础上,特提出如下 建议。 十八大召开之后,生态文明建设被放在了更加突出的地位,成为了建设美丽中国的必然选择。荒 山绿化作为林业生态建设的重要内容,直接影响着我县生态文明能否实现又好又快发展。我县国土总面积 176.9 万亩,林业 用地面积68.25 万亩,其中有林地面积22.79 万亩,疏林地面积5 万亩,灌木林地面积 14.02 万亩,未成林地面积 9.67 地面积16.37万亩,苗圃地面积0.25 万亩,辅助生产林地0.15 亩,四旁植树总株数278.33万株,森林总蓄积量52.6 万立方米, 森林覆盖率12.88%,林木绿化率22.22%。宜林荒山重点分布在古 韩镇、下良镇、虒亭镇、北底乡、王村镇和上马乡,大力实施荒 山绿化工程对改善全县生态环境有着重要的意义。 林权改革后,由于后续配套政策未能及时衔接,林权户空有林权之实,没有造林绿化之力。仅靠政府单方面推进荒山绿化, 效果不甚明显。因此在调研和探索的基础上,初步思路为:引入 市场机制,按照政府引导,政策配套,企业投入,指标置换,全 民参与,多元经营的指导思想,打造政策化扶持、企业化经营、 多元化开发的荒山绿化新模式。 已经完成5.78 万亩;XX2017 年分别每年完成 间着力构建生态效益、社会效益和经济效益同步发挥的荒山生态网络体系。生态环境得到全面改善,水土流失得到有效治理,真 正实现山上绿起来,环境美起来,农民富起来的生态建设目标。 坚持因地制宜、适地适树、注重规模的原则,根据各区域的自然和社会经济条件,宜林则林、宜果则果、林(药)草间作,实 现优质高效。 坚持全面规划、分步实施、稳妥推进的原则,从我县实际出发,制定长远发展目标,建立长效机制,完善林业政策。 坚持生态优先、产业支撑、增加收入的原则,以生态建设促进产业发展,以产业发展支持和带动生态建设。 在土壤条件较好的区域,建议采取大坑大水栽植模式,坑大能保证增加一定的土壤厚度,积水保墒。建议栽植干果经济林为 主,树种选择主要有核桃、红枣等。 在土壤条件较差的区域,建议采取条带栽植和零星栽植模式相结合的模式,最大可能增加绿化面积。建议栽植阔叶树、风景 树等混交林为主,树种选择主要有杨树、柳树、枫树等。 在土壤条件很差的石质山区,建议采取大鱼鳞坑栽植模式,大鱼鳞坑能较好的蓄水保墒,增加土壤厚度,成活率较高。建议 栽植灌木林和针叶树为主,树种选择主要有侧柏、刺槐等。 第一类:企业经营。我县作为一个工业大县、煤炭大县,境内大量煤焦企业,既有减排治污的义务,又有恢复生态的责任。 因此,可以要求煤焦、化工等为重点的碳排放企业主动经营,成 立专业队伍绿化荒山,建设企业林、环保林。可以将企业用地指 标、污染排放指标、年度考核指标、生产量与荒山绿化面积挂钩。 比如绿化荒山 100 亩可新增用地指标 0.1 亩;年度考核中造林面积 不达相应指标责令停产等,硬性分解任务,实行捆绑审批。 第二类:专业合作社经营。扶持林业专业户建立合作社,带动群众绿化荒山。实行培训、补贴、奖励三位一体予以大力扶持。 比如重奖在绿化荒山中成绩突出的集体、企业和个人,提拔重用 表现突出的优秀干部等。 第三类:农民自主经营。鼓励广大农民积极参与荒山绿化。把林权改革后确权到户但没有经营能力的荒地,通过合法流转再 次集中起来,在确定经营主体和规划设计后,划分区域,划定班 号,制定优惠条件吸引广大农民参与绿化。比如鼓励农民认养, 在负责保栽、保活、保管的前提下,发展林下种养经济,收入归 农民所有。 第四类:招商引资经营。开放经营吸引外商参与绿化荒山。结合生态旅游开发、经济林、林下经济种植、特色种养殖业等招 商项目,将荒山绿化作为谈判条件,折抵费用、吸引外商。 1、资金问题。按照目前市场的苗木费、人工费和管护费来讲,荒山绿化每亩的费用约需XX 元,还需要专业队伍来完成,否 则只能是年年栽树不见树,年年造林不见林。因此,全县绿化荒 山的资金需要投入至少4.5 亿元,仅靠财政投入很难推进。 建议:县政府建立和完善财政拨,部门筹,煤炭补、社会集,劳务代的造林绿化多元融资渠道。用好吨煤10 元生态恢复治理 金;企业投资绿化,分包山头、分包荒沟;大力开展全民义务植 树活动,企业、集体、学校、单位全民上阵,大搞绿化;广泛推 行谁开发谁所有,谁投资谁受益,谁经营谁得利政策,探索完善 多元化生态建设投入机制。 2、政策问题。虽然林权改革后,群众对林改政策一致拥护和赞同,但由于后续配套政策不 完善、不到位,造成群众造林积极性仍然不高。多数群众认为绿化荒山短期内只投入不产出,农民习惯于农闲时间外出打工 挣钱,搞荒山绿化一无资金二无时间三无技术,顶多是在栽树季 节种几棵算几棵,形不成规模,谈不上效益,很大程度上影响了 群众绿化荒山的积极性。 建议:县政府首先要加大宣传力度,切实转变观念,使各级领导干部树立全面协调可持续发展观,让广大群众明白绿化荒山 的重大意义;其次出台相关政策,林地流转政策,结合林权改革, 完善后续配套政策,让没有能力自主经营的林地再次流转集中, 形成规模;制定具体可操作的荒山绿化补贴政策,因地制宜,分 标准、分层次、分形式补贴到户。 3、机制问题。一些林农依据优惠政策或托关系、找熟人,以较低的价格获取了承包权,但开发建设后,都不完全履行合同, 各业干扰,你栽树、我放牧、他养蛙,谁也没发展起来,势必造 成资源浪费。活化机制,注重管理才能确保荒山绿化建设取得成 建议:大胆创新发展机制,大力发展民营林业。鼓励农民承包荒山荒地植树造林、退耕还林,在林权确定、请示砍伐指标、 收取砍伐费用等方面予以明确和优惠,使他们安心生产、大胆发 展,促进荒山荒地合理利用;健全考核机制。重奖在绿化荒山工 作中成绩突出的集体、企业和个人,提拔重用表现突出的优秀干 部;完善政府花钱买绿机制。比如农民植树经过三个生长期,经 验收合格后,县政府每亩补助1000 元(第一年400 元,第二年300 元,第三年300 元),三年验收合格后,列入国家、省、市公益林 管护范围,每年每亩补助100 元管护费。 1、加大资金投入。切实加大荒山人工造林资金投入力度,整合水土保持、土地管理、农业综合开发等各项资金,完善资金 管理政策及造林资金补助政策。对于新营造的干果经济林,继续 完善《关于进一步发展以核桃为主干果经济林的暂行办法》。 2、落实义务植树。义务植树是国家赋予每个公民的责任,根据上级关于义务植树的决议,对义务植树实行市场化运作,这 样既可以实现农村劳动力就地转移,增加农民收入,又可提高绿 化效果。 3、开展科技造林。围绕荒山绿化,开展科技攻关,为山区绿化提供科技支撑。一是研究推广一批造林绿化使用技术;二是按 照适地适树的原则,筛选一批荒山绿化树种,使荒山绿化树种更 加丰富;三是抓一批荒山绿化示范点,发挥示范点的带动、辐射作 用,切实提高绿化水平。 4、加大治理力度。严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地的违法行为,坚决打击以各种名义毁坏幼林和非法野外用火行为, 已经发现,严格依法依规予以处理,切实巩固荒山绿化成果。 下页更精彩12345下一页

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本站文章于2019-10-03 13:18,互联网采集,如有侵权请发邮件联系我们,我们在第一时间删除。 转载请注明:荒山绿化调研告诉 荒山绿化
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